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16 Jours d'Activisme - Les violences baséés sur le genre en Afghanistan

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16 Jours d'Activisme - Les violences baséés sur le genre en Afghanistan

Maude Girard, Assistante de communication et réseaux sociaux, Action pour le développement (AfD) 10 décembre 2020

Photo @UN Women, 2020

Pour la campagne internationale annuelle "16 jours d'activisme» contre les violences basées sur le genre, les Nations Unies ont une nouvelle fois appelé à « Oranger le monde ». Du 25 novembre au 10 décembre, le défi était de combler le manque de financement et de recueillir les données nécessaires pour adapter et améliorer les services de soutien offerts aux femmes et aux filles. A travers le slogan « Financer, Répondre, Prévenir, Collecter ! », différentes problématiques ont été abordées tout au long de cette campagne par les acteurs humanitaires et de développement.

A l’occasion de la clôture de cette campagne, Action for Development s’interroge : que savons-nous des violences basées sur le genre en Afghanistan ?

© UN Women

Le contexte particulier des 16 jours d’activisme 2020

Cette année, la campagne « 16 jours d’activisme » avait un écho tout particulier dans un contexte de pandémie mondiale mais aussi alors que l’Afghanistan poursuit ses négociations pour la paix entamées en septembre, après vingt ans de conflit. Un rendez-vous militant d’autant plus symbolique qu’octobre 2020 marquait également le vingtième anniversaire de l’adoption de la résolution 1325 par le Conseil de sécurité des Nations Unies. Cette résolution consacrait en effet, pour la première fois, le rôle essentiel des femmes dans l’instauration et le maintien de la paix. Par ailleurs, les 16 jours d’activisme s’inscrivent dans la continuité des Objectifs de Développement Durable de l’ONU (ODD) et de son « agenda 2030 » dont l’Afghanistan approuvait les principes en 2017. Cet agenda fixe 17 objectifs de développement durable pour la planète dont l’égalité entre les sexes fait partie. Au lancement des 16 jours d’activisme Amnesty International rappelait pourtant : Amnesty International however recalled:

« Après avoir passé deux décennies à travailler d’arrache-pied afin de conquérir les droits les plus fondamentaux, les Afghanes se trouvent désormais face à la possibilité réelle que ces progrès soient bradés lors des négociations. Les droits des femmes ne doivent pas régresser dans le cadre du processus de paix – les droits fondamentaux des Afghan·e·s, en particulier des femmes et des filles, doivent être au cœur de tout éventuel accord », a déclaré Samira Hamidi, chargée de campagne sur l’Afghanistan à Amnesty International.” said Samira Hamidi, Officer campaign on Afghanistan for Amnesty International.

Quelles violences de genre en Afghanistan ?

Pour sa campagne « 16 jours d’activisme », UN Women a mis à disposition un lexique complet des notions clés pour comprendre les différents types de violences de genre telles que : les violences faites aux femmes et aux filles, les violences domestiques, le féminicide, les violences sexuelles, la traite des êtres humains, les mutilations sexuelles ou encore le mariage d’enfants. A la lumière de ces distinctions, qu’en est-il des violences de genre en Afghanistan ? Et comment sont-elles appréhendées ? UN Women provided a complete lexicon of key concepts to understand the different types of gender-based violence such as: violence against women and girls, domestic violence, femicide, sexual violence, human trafficking, female genital mutilation or child marriage. In light of these distinctions, what about gender-based violence in Afghanistan? And how is it apprehended?

« La plupart des manifestations de violence sont sous-signalées dans le contexte d’une société patriarcale et conservatrice où la violence domestique n’est pas toujours perçue comme un crime et est tolérée par les autorités qui attribuent les sévices à la prétendue désobéissance d’une femme à son mari. » Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, Rashida Manjoo..” Report of the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, Rashida Manjoo.

Si les données sont donc parfois difficiles à récolter et à analyser, certains chiffres délivrés par les organisations internationales, ONGs de terrain et les gouvernements permettent d’avoir un aperçu des problématiques actuelles. Dans ce même rapport, datant de 2014, on estimait que jusqu’à 87,2% des femmes afghanes avaient subi au moins une forme de violence physique, sexuelle ou psychologique ou de mariage forcé. Par ailleurs, plus de 60% des femmes expérimentaient de multiples formes de violence. Au total, 4 505 cas de violence à l’égard des femmes avaient été enregistrés sur la base de données conjointes du Ministère des affaires féminines, du Ministère de l’intérieur et du Bureau du procureur général de mars 2012 à mars 2013 dans 32 provinces.

Plus de 60 % des femmes subissent de multiples formes de violence. Au total, 4 505 cas de violence à l'égard des femmes ont été enregistrés par la base de données conjointe du ministère de la Condition féminine, du ministère de l'Intérieur et du Bureau du procureur général de mars 2012 à mars 2013 dans 32 provinces.

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The rapport Le rapport montre également qu'au premier semestre 2013, la Commission afghane indépendante des droits de l'homme a enregistré 4 154 cas de violence à l'égard des femmes, dont 1 249 cas de violence physique, 976 cas de violence psychologique, 862 cas de violence économique, 262 cas de violence sexuelle et 805 cas d'autres types de violence. Rappelant que dans le cadre du mariage, le viol reste rarement reconnu ou signalé car les femmes n'ont pas la liberté de décider d'avoir ou non des rapports sexuels avec leur mari.

De son côté, Oxfam a récemment souligné la responsabilité de la police dans certaines de ces violences. Selon l'organisation, « en Afghanistan, 87 % des femmes afghanes ont subi une forme de violence, et la Commission indépendante afghane des droits de l'homme rapporte que près de 15 % des crimes d'honneur et des agressions sexuelles commis contre des femmes au cours des deux dernières années ont été commis par la police" Oxfam recently highlighted the responsibility of the police in some of those violences. According to the organization, “in Afghanistan, 87% of Afghan women have experienced some form of violence, and the Afghan Independent Human Rights Commission reports that nearly 15% of honour killings and sexual assaults carried out against women in the last two years were by the police”.

Une crise sanitaire qui déstabilise l'accès à l'aide

L'année 2020, synonyme d'une pandémie mondiale qui n'a épargné aucun pays depuis près d'un an, a partout exacerbé les disparités et les inégalités sociales, économiques, psychologiques, de genre. Mais la crise du COVID 19 a aussi fait naître de nouvelles formes de problématiques

Avant la pandémie, 87 % des femmes afghanes avaient donc été exposées à une forme de violence au cours de l'année écoulée. Un rapport d'Oxfam a révélé plus tard que 97% des femmes interrogées avaient subi une augmentation de la violence sexiste depuis l'épidémie de COVID19. Montrant que le confinement, les restrictions de circulation et le chômage croissant sont bien des facteurs qui aggravent les violences conjugales. Oxfam report later found that 97% of women surveyed had experienced an increase in gender-based violence since the COVID19 outbreak. Showing that confinement, restrictions on movement and increasing unmeployement are indeed factors that aggravate domestic violence.

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Dans le même ordre d'idées, en avril 2020, le journal britannique The Guardian, s'interrogeait sur la recrudescence des violences conjugales à l'heure du confinement en Afghanistan. Dans l'article Marzia Akbari, une psychologue de 25 ans de la ville d'Herat, dans l'ouest de l'Afghanistan, a déclaré : « Les femmes d'Herat peuvent survivre au coronavirus mais pas au confinement ». La ville a certains des taux les plus élevés de violence domestique et de suicide chez les femmes en Afghanistan. Alors que les Nations Unies estiment que plus de 50% des femmes afghanes seraient victimes de violence domestique au cours de leur vie, le praticien a estimé qu'à Herat, presque toutes les femmes ont été battues ou blessées dans leur propre maison. The Guardian, questioned the resurgence of domestic violence at a time of lockdown in Afghanistan. In the article Marzia Akbari, a 25-year-old psychologist from the city of Herat, in western Afghanistan, said: “ Women in Herat may survive coronavirus but not lockdown”. The town has some of the highest rates of domestic abuse and female suicide in Afghanistan. While the United Nations estimates that more than 50% of Afghan women would be victims of domestic violence in their lifetime, the practitioner estimated that in Herat, almost every woman has been beaten or hurt in her own home.

Elle a également rappelé que dans le contexte de la crise du COVID19, beaucoup d'infrastructures sociales avaient été mobilisées pour des raisons sanitaires, et que désormais elle « peut à peine entrer en contact avec 25 femmes » sur ses 50 patientes habituelles. Des changements qui perturbent l'accès aux centres de soutien et augmentent le danger pour ces victimes de violence.can barely make contact with 25 women” over her 50 usual patients. Changes that disrupt access to support centers and increase the danger for these victims of violence.

« Le bâtiment que nous utilisions pour fournir un soutien en santé mentale a été transformé en centre d'isolement des patients atteints de coronavirus il y a environ un mois. Nous avons essayé de déménager ailleurs, mais la seule raison pour laquelle les femmes ont réussi à nous joindre auparavant était que le centre de conseil était basé à l'hôpital local. Beaucoup de leurs familles ne savaient pas que ces femmes cherchaient des conseils, elles pensaient qu'elles se rendaient à un rendez-vous médical ».”.

Le témoignage de Waheeda Payenda, chef de l'Unité d'intervention familiale (FRU) de la FRU dans la province de Parwan, recueilli par l'UNFPA, révèle par ailleurs que très souvent « parce que les femmes ne savaient pas qu'elles avaient le droit de porter plainte contre leurs auteurs et de demander justice, elles resté dans la même situation ». UNFPA, furthermore reveals that very often “because the women didn’t know they have the right to complain against their perpetrators and seek justice they remained in the same situation”.

Dans son témoignage, la responsable de la FRU corrobore l'importance de l'accès à des services d'accompagnement et d'accompagnement dans le traitement des cas de violences conjugales.

Fémicides et violences sexuelles

Le meurtre de l'ex-journaliste et féministe Mina Mangal, l'année dernière, a également suscité l'indignation. Le député Shagufa Noorzai a ensuite souhaité rappeler les derniers féminicides en Afghanistan : « Farkhunda a été brûlée vive, Baby Mahsa a été kidnappée, violée et tuée, Bibi Ayesha a eu le nez coupé, des femmes sont lapidées et aujourd'hui Mina Mangal a été abattue de neuf balles ». Selon la Fondation Thomson Reuters, l'Afghanistan est le deuxième pays le plus dangereux au monde pour une femme. Deputy Shagufa Noorzai a ensuite souhaité rappeler les derniers féminicides en Afghanistan : «Farkhunda a été brûlée vive, Baby Mahsa a été kidnappée, violée et tuée, Bibi Ayesha a eu le nez coupé, les femmes sont lapidées et aujourd'hui Mina Mangal a été abattue de neuf balles. ”. Selon la Fondation Thomson Reuters, l'Afghanistan est le deuxième pays le plus dangereux au monde pour une femme.

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En outre, selon une enquête officielle afghane citée par l'ONUDC, 243 cas de crimes d'honneur ont été enregistrés entre avril 2011 et août 2013. UNODC, 243 cases of honor killings were recorded between April 2011 and August 2013.

Plus tôt cette année, Human Rights Watch a également signalé l'échec des autorités afghanes à enquêter sur des allégations d'agressions sexuelles, telles que les allégations de 20 joueuses de l'équipe afghane qui visaient l'ancien président de la Fédération afghane de football, Keramuddin Karim. Ces allégations faisaient état d'agressions sexuelles répétées remontant à 2016. À la suite de reportages dans les médias, le gouvernement afghan a ouvert une enquête. Human Rights Watch also reported on Afghan authorities’ failure to investigate alleged sexual assaults, such as allegations by 20 female players from the Afghan team that targeted the former president of the Afghan Football Federation, Keramuddin Karim. Those allegations mentioned repeated sexual assaults dating back to 2016. Following media reports, the Afghan government undertook an investigation.

Le 8 juin 2019, la Fédération Internationale de Football Association (FIFA), l'instance dirigeante mondiale du football, a réagi et prononcé une suspension à vie. Le lendemain, le procureur général afghan a émis un mandat d'arrêt contre Keramuddin Karim. Cependant, il n'a pas encore été arrêté, alors que la plupart des accusateurs auraient quitté l'Afghanistan après avoir reçu des menaces.

Autre violence basée sur le genre

Le guide des Nations Unies sur les types de violence sexiste pour les « 16 jours d'activisme » comprend également la traite des êtres humains, les mutilations génitales féminines et le mariage des enfants. Dans une vaste étude réalisée par l'OIM en 2008, « Les femmes victimes de la traite à des fins de prostitution forcée sont actuellement criminalisées et emprisonnées. Les victimes doivent être exemptées de poursuites et d'emprisonnement. Une protection appropriée doit être accordée aux victimes afin qu'elles puissent coopérer avec les autorités chargées de l'application des lois pour l'enquête et les procédures judiciaires. (Ministère de l'Intérieur, Parquet, Organes judiciaires). Les femmes victimes sont souvent incapables de demander l'aide dont elles ont besoin, en raison de la stigmatisation sociale liée à l'exploitation sexuelle ». IOM in 2008, “Les femmes victimes, victimes de la traite à des fins de prostitution forcée, sont actuellement criminalisées et emprisonnées. Les victimes doivent être exemptées de poursuites et d'emprisonnement. Une protection appropriée doit être accordée aux victimes afin qu'elles puissent coopérer avec les autorités chargées de l'application des lois pour l'enquête et les procédures judiciaires. (Ministère de l'Intérieur, Parquet, Organes judiciaires). Les femmes victimes sont souvent incapables de demander l'aide dont elles ont besoin, en raison de la stigmatisation sociale liée à l'exploitation sexuelle”.

Depuis lors, en septembre 2019, l'Afghanistan a rejoint le UNODC Initiative conjointe contre la traite des êtres humains et le trafic illicite de migrants. Ce GLO.ACT vise à protéger les victimes et les migrants vulnérables à la traite et à mettre fin à l'impunité des trafiquants et des passeurs, qui profitent de l'exploitation de personnes pour la plupart vulnérables

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Quant au mariage des enfants, Filles pas mariées, déclare que 28% des filles afghanes sont mariées avant l'âge de 18 ans et 4% sont mariées avant leur 15e anniversaire. L'Afghanistan a le 20e plus grand nombre absolu de femmes mariées ou en union avant l'âge de 18 ans dans le monde. La majorité des grossesses chez les adolescentes se produisent dans le cadre du mariage. Alors que la maternité peut avoir lieu juste après le mariage, les filles peuvent être mariées pour éviter la stigmatisation sociale des relations sexuelles avant le mariage et de l'accouchement en dehors du mariage.

Cependant, l'Afghanistan s'est engagé à mettre fin aux mariages précoces et forcés d'enfants d'ici 2030, conformément à la cible 5.3 des objectifs de développement durable (ODD). Lors de son examen national volontaire lors du Forum politique de haut niveau de 2017, le gouvernement a souligné qu'il s'employait à réduire le nombre de filles qui se marient avant l'âge légal à 10 % d'ici 2030. L'Afghanistan a ratifié la Convention relative aux droits de l'enfant. en 1994, qui fixe l'âge minimum du mariage à 18 ans.

Il n'existe actuellement aucune donnée sur les mutilations génitales féminines en Afghanistan.